Colaboración técnico-militar de Rusia

A finales del siglo ХIХ – comienzos del siglo ХХ Rusia se consideraba un país atrasado técnicamente, exportando la masa principal de armas de los estados de Europa. No obstante, en el siglo XX tuvo lugar un auge repentino de la industria nacional rusa. En un lapso históricamente breve el estado ruso se convirtió en una potencia poderosa con enorme potencial técnico-militar y en uno de los exportadores más grandes del tipo más tecnológico de la producción industrial – modernos armamentos y equipos militares.

A este fenómeno le contribuyó la materialización del derecho soberano de cada estado – socio de Rusia en cuanto a la defensa individual y colectiva de acuerdo con el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, al igual que la conservación y la consolidación del papel de Rusia en todo el mundo. Para Rusia la cooperación técnico-militar con los estados forasteros llegó a ser un campo especial de la actividad de comercio exterior que se encuentra en la intersección de la política global y el comercio mundial de armas. Las finalidades importantes de la CTM de Rusia con los países extranjeros actualmente son el afianzamiento de las posiciones político-militares de nuestro estado en diversas regiones del mundo, lo mismo que el mantenimiento del nivel requerido del potencial de exportación nacional en el mercado internacional de armas.

Los profesionales que laboran en la esfera de la CTM, van perfeccionando sin cesar las formas y los métodos de su actividad, puesto que el mundo actual se desarrolla de modo dinámico, modificando también poco a poco el contenido de la CTM. Las relaciones de compra-venta del armamento y material bélico se transforman en el diseño conjunto con los socios de sus nuevos modelos al igual que en su fabricación, comercialización y mantenimiento técnico. Los resultados de este trabajo vienen determinados por la flexibilidad de las leyes que regulan el sistema de la CTM, por la capacidad de las empresas para crear los productos de uso militar que sean competitivos según los criterios de eficiencia/costo, y asimismo por el apoyo constante y adecuado por parte del estado a los científicos, diseñadores, ingenieros, técnicos y obreros quienes son creadores de estos productos.

En esencia, el proceso contemporáneo de exportación de la producción de uso militar encierra el análisis de la coyuntura global del mercado, la determinación de las necesidades del país-comprador concreto, la mercadotecnia bien direccional, la preparación de ofertas comerciales, las negociaciones polifásicas y a menudo prolongadas, la concertación de contratos, la fabricación y el suministro de los modelos del armamento al cliente, y acto seguido, su servicio postventa y la modernización. A la par con estas etapas básicas existe una multitud de otros matices de importancia de los cuales a veces depende la suerte de los contratos multimillonarios y el prestigio de Rusia como socio seguro en la arena mundial.

 

Fechs clave en la historia de la CTM de Rusia

Año 1917, 20 de mayo (2 de junio) – con el objetivo de coordinar las acciones en lo referente a la compra de equipos en el extranjero, fue creado el Comité interministerial para las adquisiciones extranjeras bajo la presidencia del asistente del ministro militar, general de artillería A.A.Manikovsky. En calidad del órgano ejecutivo del Comité interministerial fue constituida la Dirección general de adquisiciones extranjeras (abreviatura rusa, Glavzagrán). Como jefe de la misma fue nombrado el mayor general A.A.Mijelsón.

Año 1919, 1 de marzo – en virtud de la orden del Consejo Militar Revolucionario de la República (abreviatura rusa, Revvoyensovét), en vez de Glavzagrán fue formada la Sección especial de compras militares en el extranjero que fue encabezada por A.N.Olejnovich. A la Sección especial le concedieron derechos equivalentes a una Dirección general del Departamento Militar en lo tocante a la cooperación con otras dependencias.

Año 1924 – a fin de cumplir los pedidos de importación del Departamento Militar y otras instituciones estatales, en la estructura del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior (abreviatura rusa, Narcomtórg) fue constituida la Sección especial de pedidos urgentes (abreviatura rusa, Spotekzák) con V.P.Martýnov al frente. Para cumplir sus encargos en el extranjero fueron creadas las Secciones de Ingeniería especiales. En los años 1924-1925 la Spotekzák estuvo en subordinación operativa del delegado del Revvoyensovét adjunto al Narcomtórg de la URSS. La Sección especial de pedidos urgentes fue suprimida en 1927.

Año 1927 – de acuerdo con la orden del Revvoyensovét de la URSS No 23/4 con fecha 20 de enero, en la estructura de la Dirección de planificación y finanzas del Departamento de abastecimientos del Ejército Rojo de Obreros y Campesinos fue creada la Sección de contabilización en divisas. El cargo del jefe de la Sección de cálculos en divisa (así pasó a llamarse esta sección en la plantilla orgánica) lo desempeñaba el subjefe de la Dirección de planificación y finanzas G.G.Bokis. La Sección especial de compras militares en el extranjero que se ocupaba de la elaboración del plan de importaciones del Comisariado del Pueblo para los Asuntos Militares y Navales con base en los pedidos de las entidades abastecedoras, pasó a formar parte orgánica de la Dirección de planificación y finanzas en calidad de su 5ta Sección encabezada por L.А.Ródov.

Año 1927, 16 de noviembre – mediante la orden No 121 del jefe del Departamento de abastecimientos, la Sección de cálculos en divisa cambió de nombre llegando a llamarse Sección de pedidos exteriores. En diciembre de 1927 fue constituido el cargo de subjefe del Departamento de abastecimientos, el cual asumió V.E.Garf.

Año 1928, 24 de julio – en correspondencia con la orden del Revvoyensovét de la URSS, al puesto del delegado del Comisariado del Pueblo para los Asuntos Militares y Navales (abreviatura rusa, Narcomvoyenmor) adjunto al Narcomtorg fue nombrado N.N.Voroshílov. Según el Reglamento aprobado por el Narcomvoyenmor, la Sección de pedidos exteriores pasó a depender de él. El delegado se subordinaba directamente al primer vice-comisario del pueblo para los asuntos militares y navales I.S.Unshlijt.

Año 1929, 20 de noviembre – todas las funciones relativas a las compras del material y equipo en el extranjero, fueron transferidas al Departamento económico-militar del Ejército Rojo.

Año 1930, noviembre – como nievo delegado y jefe de la Sección de pedidos exteriores fue designado Comandante de Cuerpo V.К.Guittis. En diciembre de 1930 fue aprobada la nueva estructura orgánica de la Sección de pedidos exteriores. La orden No 1255 del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior prescribía: “…Considerar las Secciones de Ingeniería de las Representaciones comerciales de la URSS en el extranjero como sub-secciones especiales de la Sección de pedidos exteriores, manteniéndolas a expensas del presupuesto de la última”.

Año 1936, 23 de diciembre – la Sección de pedidos exteriores pasó a formar parte de la Oficina central de Administración del Comisariado del Pueblo para la Defensa (CPD) de la URSS, designándose jefe de la Sección como delegado del CPD adjunto al Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior. En aquel período la Sección de pedidos exteriores la encabezaba el Comandante de Brigada A.N.Redkin-Rymashevsky.

Año 1939, 5 de enero – conforme a la resolución del Comité de Defensa adjunto al Consejo de Comisarios del Pueblo, la Sección de pedidos exteriores fue transferida desde el Comisariado del Pueblo para la Defensa al Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior, recibiendo el nombre de Sección especial del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior. El día 17 de enero del mismo año los comisarios del pueblo К.Е.Voroshílov (defensa) y А.I.Mikoyán (comercio exterior) firmaron el acta de transferencia de la Sección. En este documento la misma fue titulada por primera vez como Sección de Ingeniería, reservándose este nombre para sus modificaciones posteriores. En los años 1939-1941 la Sección de Ingeniería del Narcomtórg de la URSS la encabezaban sucesivamente los coroneles-ingenieros Mashtakov y Kormílitsin.

Año 1942, 27 de abril – la Sección de Ingeniería fue transformada, recibiendo el nombre de Dirección de Ingeniería del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior de la URSS. Como su jefe fue designado el mayor general de Tropas ingenieras y técnicas I.F.Semichástnov quien simultáneamente ejercía el cargo de subcomisario del pueblo para el comercio exterior.

Con el propósito de coordinar la actividad de las instituciones que se ocupaban de la exportación e importación del armamento y material bélico (la Dirección de Ingeniería del Mincomtórg, la 9a Dirección del Departamento Militar, la 10ª Dirección del Estado Mayor General del Ejército Soviético y la 10ª Sección del Estado Mayor General de la Marina de Guerra), el 8 de mayo de 1953 mediante la disposición del Consejo de Ministros de la URSS fue constituida la Dirección General de Ingeniería (DGI) dependiente del Ministerio del Comercio Exterior e Interior. El primer jefe de la DGI fue el mayor general de tropas blindadas G.S.Sidorovich.

Año 1955, 15 de enero – la DGI fue retirada de la estructura del Ministerio del Comercio Exterior e Interior e incluida en la composición de la recién formada Dirección General de Relaciones Económicas con los países de la democracia popular, adjunta al Consejo de Ministros de la URSS.

Año 1957, 1 de julio – de acuerdo con el Decreto del Presidium del Sóviet Supremo de la URSS, la Dirección General de Relaciones Económicas con los países de la democracia popular fue transformada en el Comité Estatal de la URSS para las relaciones económicas exteriores, cuya parte pasó a formar también la Dirección General de Ingeniería.

Año 1968, 8 de abril – mediante la resolución del Gobierno, en el marco del Comité Estatal de la URSS para las relaciones económicas exteriores sobre la base de la 5ta Dirección de la DGI fue creada la Dirección General Técnica (DGT). El primer jefe de la DGT llegó a ser D.G.Kaziukov.

Año 1988, enero – sobre la base del Ministerio de Comercio Exterior y el Comité Estatal de la URSS para las relaciones económicas exteriores que quedaron disueltos, fue formado el Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores (MREE). La DGI y la DGT entraron en la estructura organizacional del MREE. Al final del mismo año mediante la disposición del Consejo de Ministros de la URSS, a expensas de la plantilla de la DGI fue formada la Dirección General de Cooperación y Colaboración (DGCC), convirtiéndose en la tercera Dirección General independiente del Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores. Como primer jefe de la DGCC fue nombrado coronel (posteriormente, mayor general de aviación) V.D.Ósipov.

Año 1992, enero – de acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia, la Dirección General de Ingeniería y la Dirección General Técnica del MREE fueron reorganizadas en la Asociación estatal de comercio exterior de Rusia para la exportación e importación de productos y servicios de uso militar (abreviatura rusa, Oboronexport) y la Compañía estatal de comercio exterior de Rusia para la exportación e importación del armamento y material de guerra (abreviatura rusa, Spetsvneshtéjnica). La gestión general de Oboronexport y Spetsvneshtéjnica estuvo a cargo de la Dirección General de Cooperación Técnico-Militar. Como presidente interino de Oboronexport fue designado el capitán de navío I.М.Misnik, mientras que a Spetsvneshtéjnica la encabezó el contraalmirante S.N.Krasnov. Las empresas Oboronexport, Spetsvneshtéjnica y la Dirección General de Cooperación y Colaboración conservaron su condición de unidades organizacionales del Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores de Rusia.

Año 1993, 25 de noviembre – en correspondencia con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia, sobre la base de las empresas Spetsvneshtéjnica, Oboronexport y la DGCC del MREE de Rusia  fue constituida la Compañía estatal para la exportación e importación del armamento y material bélico Rosvooruzhenie, concediéndole la condición de una organización comercial independiente cuya actividad fue sustraída al control de los organismos federales del poder ejecutivo. Como primer director general de esta Compañía estatal fue designado el teniente general V.I.Samóilov.

Año 1997, 20 de agosto – mediante el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia “Sobre las medidas para reforzar el control estatal de la actividad de comercio exterior en materia de la cooperación técnico-militar de la Federación de Rusia con los estados extranjeros” a fin de comercializar en el extranjero el material bélico que se da de baja en las Fuerzas Armadas en el marco de la reforma militar actual, fue creado el intermediario público – la Empresa unitaria estatal federal Promexport. Como director general de la EUEF Promexport fue designado V.Е.Filimónov. Además, fue fundada la EUEF “Tecnologías rusas”.

Año 2000, 27 de abril – por medio del Decreto No 750 del Presidente de la Federación de Rusia, la Empresa unitaria estatal federal “Tecnologías rusas” fue agregada a la EUEF Promexport.

Año 2000, 4 de noviembre – de acuerdo con el Decreto No 1834 del Presidente de la Federación de Rusia acerca de la fusión de la EUEF Rosvooruzhenie y la EUEF Promexport, fue constituida la Empresa unitaria estatal federal Rosoboronexport. Como primer director general de la EUEF Rosoboronexport fue designado А.Yu.Belianinov.

Año 2004 – al frente de la EUEF Rosoboronexport se puso S.V.Chémezov, en el año 2007 – pasó a serlo А.P.Isaikin.

Año 2017 – como director general de Rosoboronexport, S.A. fue nombrado А.А.Mijéev.